農(nóng)村安全飲水工程難以實現(xiàn)良性運行的原因：

是運營管理水平偏低。全省已建成的農(nóng)村安全飲水工程的運營形式有縣門管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村組集體管理、承包管理、買斷經(jīng)營和自建自管等，其中非化經(jīng)營管理占90%以上，這些工程缺少懂業(yè)務的運行管理人員，多數(shù)從業(yè)人員未經(jīng)過正規(guī)培訓，技術人員不足10%，技能差，管理水平偏低。

二是運行成本高，收益難以保障。我省農(nóng)村安全飲水工程普遍未實現(xiàn)盈利，2018年6月調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我省貧困地區(qū)水廠僅2.4%實現(xiàn)了盈利。先是電費成本高。我省農(nóng)村安全飲水工程用電執(zhí)行的是農(nóng)村居民生活電價，抽水電費成為運行成本中比較大的項支出，調(diào)研中規(guī)模水廠電費成本占總成本比重20%左右，單村水廠在40%以上，二次能耗規(guī)模水廠35%以上。其次是收費難，收費成本高。農(nóng)村地區(qū)水表普遍采用機械表，水費收取方式以上門收取為主，水費回收率低，2018年全省約為60%。抄收費用在水廠成本中占比較大，如漢壽江東湖水廠2018年占比約14%。再次是維護費用高。目前大部分水廠的經(jīng)營狀態(tài)決定難以從水費中提取維修和養(yǎng)護費用，多數(shù)縣財政未落實農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金，隨著設備老化，維護費用逐年增多，資金不足制約了工程的良性運行。

三是水廠超負荷運行和運行不足現(xiàn)象同時存在。方面是工程效益未充分發(fā)揮。部分地區(qū)尤其是貧困地區(qū)由于大量農(nóng)村居民進城務工，且農(nóng)村居民用水觀念尚未*轉(zhuǎn)變，仍更愿意用自來水以外的其他方式取水，導致實際供水人口較設計值偏低。另方面是水廠“小馬拉大車”現(xiàn)象嚴重。些地區(qū)由于居民用水需求較高，原有水廠設計供水量已經(jīng)不能滿足需求，為保障供水，只能采取超負荷運行的方式，尤其節(jié)假日高峰期，這現(xiàn)象更加普遍。